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罗亚蒙建议把迁安宜居城市建设融入京津冀协同发展战略

2015年11月26日16:31    来源:中国唐山    手机看新闻
原标题:罗亚蒙建议把迁安宜居城市建设融入京津冀协同发展战略

  近日,著名宜居城市专家、中国城市国际协会会长、宜居城市(中国)研究中心主任罗亚蒙教授一行在河北省迁安市市委常委、常务副市长李福林,市住建局局长韦长怀等陪同下,考察了迁安市宜居城市建设工作。罗亚蒙建议,把迁安“中国北方山水园林宜居城市典范”建设融入京津冀协同发展战略。

  考察期间,李福林主持召开迁安市委、市政府有关部门负责人座谈会,向罗亚蒙教授一行介绍了近两年来迁安市宜居城市建设有关情况。两年来,迁安市“宜居城市”建设工作又有七大新进展:

  一是转型发展后劲进一步增强。实施重点项目269个,2014年完成投资521.5亿元,增长16.2%;其中164个项目先后竣工。扎实推进全民创业和民企二次创业,全市新注册民营企业946家、个体工商户6162户。2014年全年实现地区生产总值1016亿元,完成公共财政预算收入35.1亿元,全社会固定资产投资达到526亿元。2015年前三季度,实现地区生产总值638亿元,完成全社会固定资产投资468.9亿元,完成公共财政预算收入26.4亿元,入选国家首批海绵城市建设试点城市,被河北省政府确定为省级新型城镇化综合试点地区。

  二是城市综合品质进一步提升。实施重点城建项目27个,全省县城建设现场会在迁安召开,顺利通过国家园林城市复审验收。规划体系更加完备。高标准完成《城市综合交通规划》、《公共服务设施规划》等11项城市规划,城镇组团、新型农村社区控制性详细规划、特色保留村村庄规划的编制工作取得阶段性成果。水城特色愈发彰显。滦河文化产业园新增6座建设用岛,桥梁、绿化等工程基本完工,“首都东边一座成长在水里的城市”日益引人瞩目,水城特色已经成为招商引资最靓丽的名片。基础设施更加完善。投资2.4亿元,实施了市政道路新建、供热管网改造等9项工程,新增集中供热面积150万平方米,完成了5万平方米的既有建筑节能改造和14万平的供热计量改造。重点实施了集中供热、供气供水等基础设施建设,城市供水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、燃气普及率均达到100%,生活垃圾焚烧发电一体化项目正在扎实推进。城市管理更加有序。依托迁安市 人民政府城市综合管理指挥中心数字化城市管理指挥系统,不断提高城市综合管理水平,截至目前,结案率达到97.11%。充分发挥“三山拱卫、两河环绕、山水融城”的独特自然优势,扎实推进南部新市区、滦河生态休闲区、右岸新城三大城市板块建设。滦河综合治理工程已完成一期建设,已形成14平方公里水面,6800亩16个建设岛屿,万顷水面碧波荡漾、生态绿岛星罗棋布、青山绿水交相辉映的大湖美景成为城市靓丽的名片。在西部工业区和东部生活区之间,打造了3万多亩的绿色生态屏障,城区公园增加至65个,绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到41.74%、40.81%和22.7平方米,城区已实现“300米见绿、500米见园”。

  三是产业结构调整进一步提速。精品钢铁业优化提升。7家钢铁企业全部进入工信部《钢铁行业规范企业名录》,思文科德电工钢及镀锡板、燕钢热轧卷板等一批链条延伸项目竣工投产。稳妥做好产能化解工作,共压减炼铁产能104万吨,炼钢产能209万吨。装备制造业规模壮大。正大250万吨制管一期等5个项目竣工投产,北商泵阀、鼎安汽车等一批项目加快建设,全市新增耗钢企业81家,新增耗钢能力310万吨。现代物流业龙头引领、集群发展态势更加凸显。实施了投资62亿元的20个重点项目,天津物产物流中心一期、万嘉商贸园主体工程基本完工。煤化工、包装建材、节能环保、食品医药、高新技术五大产业加速发展。完成投资104亿元,实施了翅冀LNG、怡惠达LNG等52个项目,其中思文科德八色印铁二期、葵花制药、今麦郎一期等33个项目竣工投产。4个省级产业园区集聚了全市90%的规上企业,创造了80%的经济总量,提供了50%的就业岗位,带动了农村劳动力转移,提高了城镇人口聚集度,扩大了城乡居民消费,推动了城市经济增长和发展繁荣。把城市作为集聚承载现代服务业的平台,利用山水融城的特色优势,大力发展休闲旅游、教育培训、养生养老、文化创意、科技研发、总部经济等现代服务业,目前,长城国家公园、龙湾游艇俱乐部、协和园国际颐养中心等项目正在加快建设,中唐民俗文化旅游综合体、中国国际动漫岛等项目即将开工,美国派拉蒙影视主题公园项目扎实推进,成功实现了与北京实验二小的合作办学,与北京科技大学、人大附中等知名院校达成合作意向。抢抓京津冀协同发展这个最大机遇,召开了2015“京东水城,魅力迁安”经贸洽谈会,签约59个项目,总投资达534亿元。

  四是发展环境进一步优化。生态环境治理四大攻坚战取得阶段性成果。投资15.6亿元,全面推进168项大气污染治理任务。累计完成营造林5.8万亩,全市森林覆盖率达到40.8%。完成矿山地貌修复2155亩、生态修复2600亩。投入1.8亿元,推进农村面貌改造提升,被评为全省先进市,山叶口村顺利通过河北“美丽乡村”评审验收。园区建设提档升级。投资21亿元,实施了7项基础设施工程。高新技术产业开发区、经济开发区、物流园区成为全省首批清洁生产试点示范园区,经济开发区被列为全省承接京津产业转移的40个重点平台之一,高新技术产业开发区被评为全省重点项目建设先进单位,物流园区获评全国优秀物流园区,滦河文化产业园区跻身全省十佳文化产业园区。要素瓶颈制约有效缓解。京秦高速迁安支线、第三通道等工程相继通车,迁擂公路大修等11项工程先后完工,新建、翻建道路187公里。

  五是社会事业进一步发展。科技支撑更加强劲。推广科技成果36项,圆锥破碎机技术填补国内空白。新增晒阳、益昌2家国家高新技术企业,66家企业被认定为省级科技型企业。教育事业再创佳绩。投入2.38亿元改善办学条件,一中西校区、四中等工程投入使用。北大学园与一中、河北师大与第六实验小学实现合作办学,市职教中心成功升格为技师学院,我市被评为“全国义务教育发展基本均衡县”。卫生事业稳步提升。顺利通过国家卫生城市复审验收,成功创建国家慢病综合防控示范市。中医院迁建工程即将竣工,新建精神病医院投入使用。公立医院改革稳步推进。在全省率先实施城乡居民基本医疗保险制度,药品零差率销售累计让利群众4218万元。文体事业繁荣发展。顺利通过全国文化先进市复查验收。

  六是改善民生工作取得新成效。圆满完成了30件为民实事工程。城镇居民人均可支配收入达到29860元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到17120元,增长10.4%。全年新增城镇就业6750人,下岗失业人员再就业1290人,农村劳动力转移就业5750人。扎实推进社保扩面,着力提高社会保障水平。累计为城乡低保群众、农村五保户和高龄老人发放补助金6700万元,为9.1万名城乡居民发放养老金1.26亿元。发放善款192万元,用于助困、助医、助学等社会救济。

  七是政府自身建设进一步加强。深入推进行政审批制度改革,市本级行政许可(审批)事项由171项减少到99项,削减了42.1%;废止规范性文件149件,修改4件。顺利通过国家审计署财政审计、国土资源审计等系列审计,政府工作规范化、法制化水平进一步提高。启动“三级平台、两个代办”工作,着力让群众好办事、为群众办好事。自觉接受各方面的监督,认真执行市人大及其常委会各项决议,办理人大代表建议73件、政协委员提案90件,答复率100%。

  罗亚蒙代表专家组对迁安市委、市政府珍惜“中国宜居城市”品牌荣誉、坚持科学发展绿色崛起、坚持以人为本民生优先给予充分肯定。罗亚蒙认为,迁安虽是中国钢铁名城,但拥有独特的山水景观和历史文化资源禀赋,从社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等六大宜居城市评价指标体系考量,迁安市是京津冀地区综合品质最佳的城市,经过北京大学、清华大学、中国科学院、北京林业大学、南京大学、同济大学、国家住建部、国家环保部等权威机构有关专家共同考察、全面研究、认真评审,一致确认迁安市城市宜居指数高于80,2012年10月19日被中国城市国际协会授牌推介为“中国北方山水园林宜居城市典范”,这是迁安城市形象的一块金字招牌。

  罗亚蒙说,十八大以来,党中央、国务院更加重视宜居城市建设,中央《京津冀协同发展规划纲要》对宜居环境建设提出了明确要求,新的形势下,迁安“中国北方山水园林宜居城市典范”建设要融入京津冀协同发展战略,要站在京津冀一体化协同发展的战略高度重新认识迁安作为京津冀地区最佳宜居城市和“中国北方山水园林宜居城市典范”的重大示范意义和引领作用。要特别高度重视水资源的保护和利用。京津冀地区是水资源严重匮乏的生态脆弱地区,迁安虽然暂时水资源相对较多,但从长远来看依然是城市发展的瓶颈要素,建议迁安结合国家海绵城市建设试点,重点做好节约用水、污水处理和中水回用,永葆滦河黄台湖碧水蓝天,为京津冀地区宜居环境建设提供经验样本和学习榜样。

  罗亚蒙说,迁安因为自身的矿产资源优势,已经接纳了首钢这样高耗能、高污染企业,但在今后的京津冀协同发展区域空间功能调整、承接北京疏解非首都功能过程中,迁安应设立“绿色壁垒”,把文化旅游、养生养老、教育培训等绿色产业作为迁安资源型城市产业转型的优先方向。迁安距离北京不到200公里,高铁开通后车程只有半个多小时,以其“中国北方山水园林宜居城市典范”得天独厚的优势,最有条件建成首都北京的后花园,成为京津冀中央区宜居宜学的宝地、休闲度假的胜地、养生养老的福地。

  罗亚蒙强调,宜居城市建设,以普惠百姓为最高宗旨,只有起点,没有终点。“中国宜居城市”品牌也没有终身制,已经获得授牌推介的“宜居城市”,每年巡查一次,如果破坏环境、漠视民生,将被“摘牌”。

  北京中城国建城市规划设计研究院副院长陈燕高级工程师等参加考察。

  (迁安市政府宜居办)

(责编:乐意、秦晶)

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