清新县“规划到户责任到人”扶贫试点见闻

2009年05月11日09:28  

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  2008年10月,清新县被列为省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作试点县。据该县有关统计显示,目前全县有16139户年人均收入在1500元以下的贫困户(其中有劳动力的8574户)。为了帮助这些贫困户尽快摆脱贫困,半年来,清新县坚持科学发展观,勇于创新,全面推进,使扶贫开发“规划到户、责任到人”试点工作迈出了坚实的步子,形成的扶贫开发大格局和总结出的六大模式,成为试点工作新亮点。

  全县动员帮贫助困,半年使183户脱贫

  3月的一天上午,清新县太平镇石桐村村民李秀容乔迁新居,格外热闹和喜庆。当得知县委书记欧国伟也特意托人捎来礼品和慰问金祝贺时,李秀容异常激动,连连表示,自已能住上新房全靠党和政府的好政策,“非常感谢欧书记的关心和帮助!”

  李秀容,这位中年农家妇女,丈夫在数年前离开人世后,独力照顾86岁的家婆和上初中的女儿,仅靠一亩多薄地维持生计,人均年收入不足1000元。一年前,祖屋意外毁于火患,一家3口只能栖身乡亲的家中。2008年10月,李秀容被列入清新县“规划到户、责任到人”扶贫活动的扶助对象,成为县委书记、县人大常委会主任欧国伟的扶助对象。为解决李容秀一家的居住问题,欧国伟当即资助一万元帮助她建房,在欧国伟的多次关心下,李秀容再通过亲友的帮助,仅半年功夫,一幢120多平方米的钢筋混砖结构的新房终于完工。期间,欧国伟还帮助她在附近的一家果场介绍了一份工作……

  李秀容的家庭境况是清新县16139户贫困家庭的一个缩影。据当地干部介绍,从去年10月起,清新县积极贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记汪洋的指示精神和市委市政府的部署,在全县掀起了扶贫开发“规划到户、责任到人”的热潮。从书记、县长到一般干部、从机关单位到社会各界,或捐钱出力,或献计献策。该县还率先在全省建立“和谐网”,开通不足两个月就筹集到15.7万元捐款。目前,全县已有460多户贫困家庭通过挂钩帮扶干部的努力,生产、生活已初步得到改善,其中183户已脱贫。

  “规划到户责任到人”,构建科学扶贫格局

  帮扶目标、考评标准、资金投入、政策配套、部门配合,清新县建立了一套严密机制,从而形成了扶贫开发的大格局。

  去年10月以来,该县从县四套班子领导到县直单位、镇机关及镇属单位已落实3259名干部职工对4664户贫困户进行帮扶,县四套班子领导成员每人帮扶5户到6户贫困家庭,各帮扶单位或挂扶干部对贫困户的生产启动资金、危房改造、治病、子女读书等都作了非常具体的要求。同时为便于跟踪管理和检查帮扶成效,该县成立了扶贫开发“规划到户、责任到人”工作监督领导小组,统一印制了《贫困农户手册》和干部帮扶信息报送表。

  有了好的制度规划和责任人,还要有资金投入与相应的政策保障,为此,清新县利用佛山对口帮扶资金设立了扶贫慈善金、农村发展互助资金、小额贷款贴息资金、农村安居工程建设补助资金、产业化扶贫资金、贫困村发展集体经济专项资金和贫困村“整村推进”专项资金等等,以此帮助贫困村、贫困户解决发展生产和改善生产生活条件资金缺乏的难题。

  仅去年下半年,该县就投入80万元扶持160户贫困户进行农房改造,目前已全部竣工入住。今年又投入130多万元在浸潭、石潭、龙颈等镇的4个贫困村实施水利设施建设,还将投150万元进行农村食水工程和扶持贫困村实施农田水利设施建设。各职能部门先后出台了《清新县农村信用社扶贫贷款操作办法》、《清新县“规划到户、责任到人”农村贫困家庭救助管理工作措施》、《清新县“规划到户、责任到人”助医惠民措施》和《清新县“规划到户、责任到人”扶持贫困学生政策措施》等政策措施,使贫困户在治病、上学、技能培训、劳务输出、发展生产、搬迁安置、改善生产生活条件等各方面都有相关的政策支持及职能部门负责。

  六大帮扶模式,开创扶贫新路子

  “通过产业带动农户脱贫等六大帮扶模式,效果很明显!”县扶贫办主任陈格兴介绍说,六大帮扶模式分别是:实施农业龙头企业+基地+贫困户的帮扶模式;实施帮扶干部+职校+培训+贫困户的帮扶模式;实施农民专业合作社+村干部+贫困户的帮扶模式;实施帮扶干部+科技培训+贫困户的帮扶模式;实施农业龙头企业+贫困户+小额贷款的帮扶模式;实施专业户带动贫困户的帮扶模式。

  龙颈镇的滨江黄皮专业合作社是一个典型的实施农民专业合作社+村干部+贫困户的帮扶模式。该组织在村委干部的组织和带领下,带动65户农户,通过团购方式统一购买各种生产资料和统一销售,既降低生产成本又提高销售价格,利用本地特殊土壤条件种植鸡心黄皮,种植规模不断扩大。据了解,目前该县有各种农民专业合作社17个,涉及到禽畜、水产、果蔬及农资等各方面,现共有社员人数3937人。

  来源:清远政府网站

(责编:乐意)
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