农民工手被砍断 南京建筑市场永久驱逐中建五局

2008年01月22日08:40  来源:法制网-法制日报

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  江苏省南京市有关部门今天(21日)就15日在溧水县一工地发生的建筑承包商砍断讨薪农民工手事件宣布,中建五局今后将被永久“清除”出南京建筑市场,并责令该公司限时发放所拖欠的农民工工资。

  发生砍手事件的工程位于南京溧水县永阳镇卧龙湖风景区,总承包单位为中建五局江苏分公司,劳务分包单位为苏州良友劳动服务公司。该工程于2007年10月16日开工,12月28日在市建工局合同备案,中建五局承建其中的16幢,目前工程正在进行主体施工。今年1月15日下午,因连日雨雪天气,部分工地暂停施工,少数农民工要求中建五局提前支付工资,双方为此发生纠纷,中建五局雇佣人员李大勇将农民工王超(四川人)的左手砍断。当日下午17时,伤者在南京四五四医院接受了断肢接植手术。

  砍手事件发生后立即引起了南京市政府的高度重视。1月17日上午,南京市有关部门决定,责令中建五局江苏分公司用于发放农民工工资的1000万元(涉及2000名农民工)务必于1月20日到账,并于1月25日前将工资发放到位,尽快将农民工送回家乡。据了解,目前这笔资金已经到账,到昨天已完成319万元的工资发放,并为拿到工资的农民工购买了返乡的火车票。

  据了解,这是江苏对建筑公司开出的最重的处罚决定。

  南京市2006年5月1日实施《施工企业民工工资保障金管理办法》以来,南京市各施工企业按资质级别缴纳民工工资保障金,最高的缴纳额度达到100万元,最低的也有10万元。现在南京市已经拥有农民工工资保障金2.47亿元,为保障农民工工资发挥了重要作用,致使近年来农民工工资纠纷事件大幅下降,2006年的农民工工资纠纷事件数量只有2005年的30%。

  但是,为什么在农民工工资拖欠情况已经得到了明显改善的情况下仍然还发生了“砍手”事件呢?

  首先是用工不规范。南京市劳动监察支队负责建筑行业讨薪投诉的曲晶科长介绍,到现在为止,中建五局只是报送了一份企业工商营业执照,而没有提供农民工《劳动合同书》、《民工计酬手册》以及工资支付证明等材料,可见该单位在用工上存在问题。

  同时,建筑工地的层层分包也是酿成事件的重要原因。

  据了解,目前几乎所有的建筑工程都存在层层分包的问题。而一些挂靠在建筑公司下的大包工头接下工程后,往往不按规定去建工局备案;而在向下级“包工头”分包时,一般也没有合同。而此次恶性事件的发生,就是因为在层层分包中,中标单位与劳务分包的包工头因工程质量发生纠纷而引起的。尽管此前中建五局曾根据南京市的规定按700元/月发放农民工工资,但这笔钱在包工头手中;而且年底结算时的质量纠纷则直接引发了事件。

  据了解,由于中建五局江苏分公司发生了这起影响恶劣的事件,南京市建工局已决定将中建五局坚决清除出南京建筑市场。

  南京市公安机关目前已经查明凶手,正在积极开展通缉抓捕工作。(记者蒋德)

(责编:肖鑫)
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